Древняя Греция, лекции по культурологии

3. Афинская демократия.

Наибольшего расцвета культура достигла в тех греческих полисах, в которых воцарились принципы демократии, в частности, в Афинах, где в начале 6 в. до н.э. развернулась деятельность выдающегося государственного деятеля, реформатора и законодателя Солона. Одним из важнейших его шагов была сейсахтея – «стряхивание бремени», то есть, списание долгов с населения Аттики (такая мера нередко проводилась и правителями Малой Азии), прежде всего, данных под залог земли. Кроме того, афинских граждан запрещено было обращать в рабство за долги (но не за уголовные преступления), и даже были выкуплены те афиняне, что были проданы в рабство за пределы Аттики. Политическое устройство, введенное Солоном, основывалось на имущественном расслоении: Солон ввел разделение граждан в зависимости от дохода. В первый класс входили пентакосмомедимны (пятисотмерники) – все те, чей доход составлял не менее 500 мер зерна, оливкового масла и вина либо соответствующую денежную сумму. Во втором классе было достаточно 300 мер, это были гиппии (всадники; во многих древних обществах зажиточных людей называли так, ибо лошади были дороги), в третьем – только 200, это были зевгиты (тяжеловооруженные воины). Все остальные входили в четвертый класс. Это были так называемые феты – люди, живущие главным образом своим трудом (мелкие ремесленники). Раздел был произведен для удобства взимания налогов и несения воинской службы. Они могли принимать участие в народных собраниях, голосовать и выбирать, но не имели права занимать высшие государственные должности, а значит – входить в совет, называемый Ареопагом и состоящий из бывших архонтов. Компетенция Ареопага, особенно в области судопроизводства, была весьма широкой. Представители власть имущих классов считали, что привилегии им даны справедливо, так как в случае войны они составляли основу войска в качестве тяжеловооруженных воинов – гоплитов. Только они могли позволить себе покупку полного доспеха. Бедняки либо не несли военной службы, либо привлекались к ней в качестве лучников. Важнейшие решения стала принимать экклесия – народное собрание. Однако демократии еще долго пришлось утверждаться в Афинах, которые стали образцом для многих полисов Греции. Афинская демократия была демократией только для свободнорожденных мужчин старше 20 лет – полноправных афинских граждан, составлявших экклесию, народное собрание, обладавшее всей полнотой власти. В работе экклесии придерживались трех принципов: «исегория» – свобода слова, «исотимия» – равенство в занятии должностей, «исономия» – равенство перед законами.

Вся Аттика, включая Афины, со времен Клисфена, который в начале 5 в. до н.э. продолжил реформирование государственного устройства, начатого Солоном, делилась более чем на сто демов, или округов. Они занимались только местными делами, но их связь с государством была очень тесной. Каждый афинский гражданин принадлежал к одному из демов: это право являлось наследственным и не было связано с действительным местом проживания. Запись в дем происходила, когда юноше исполнялось 18 лет и свидетели подтверждали, что он происходит от брака, заключенного законным путем, и является свободным. Было создано десять территориальных фил, или областей, разбросанных по всей стране, причем так, чтобы в каждую из них входили части районов, поддерживающих Равнину, Побережье и Вершину. Административную единицу, образованную из этих трех частей, называли тритией. В каждой филе было три тритии.

Верховная власть принадлежала совету (буле), который состоял из пятисот членов. Их избирали ежегодно – по пятьдесят от каждой филы. В течение года они по очереди председательствовали в совете. Эти пятьдесят были чем-то вроде правительства страны. Период правления назывался пританией (управляла страной в течение 1/10 части года), а сами правители – пританами. Треть их постоянно находилась в здании совета на агоре (базарная площадь и место проведения собраний), они даже питались вместе. Каждый день по жребию правители выбирали из своих рядов притана, становившегося на этот короткий срок главой государства. Он получал печать и ключи от святынь, где хранились архивы и казна. Заседания совета в полном составе проходили ежедневно, за исключением праздников и неблагоприятных дней. Пританы определяли круг вопросов, подлежащих обсуждению, они же созывали народное собрание и оглашали его повестку дня. Местом проведения собраний был большой холм Пникс, на запад от Акрополя. Здесь могло разместиться несколько тысяч человек. Ораторы выступали с каменной трибуны у стены, где сидели председательствующий и пританы. Участвовать в собрании мог каждый гражданин, не запятнавший себя бесчестьем.

Действовало правило: в течение притании должно состояться не менее одного народного собрания, позднее – не менее 4-х. Собрание граждан было основной и одновременно высшей инстанцией. Каждый гражданин обладал правом прямого голосования и произнесения речей. Собрание в принципе имело неограниченные полномочия: оно избирало чиновников, в любой момент могло снять их с занимаемого поста, решало вопросы войны и мира, но иногда рассматривало и самые мелкие судебные дела. На практике же собрание обычно ограничивалось кругом вопросов, предварительно разработанных и предложенных советом. Однако позднее утвердился обычай посвящать каждое второе собрание в притании обсуждению предложений граждан, касающихся как государственных, так и частных дел. Тот, кто хотел взять слово, возлагал на алтарь оливковую ветвь и поднимался на трибуну. Первое народное собрание всегда называли главным, оно имело заранее определенный круг вопросов. Сначала, голосуя поднятием рук, решали, как чиновники справились с порученными им делами. Потом обсуждали снабжение города продовольствием, особенно зерном, ибо бесплодная и неурожайная Аттика издавна была вынуждена его ввозить. Далее рассматривались вопросы обороны страны, обвинения в государственной измене и имущественные споры. Каждый гражданин мог произнести речь, за исключением тех, кто плохо обращался с родителями, уклонялся от военной службы, струсил на поле битвы и растратил унаследованное имущество. Оратор надевал на голову миртовый венок; это означало, что он в данный момент служит государству и его личность неприкосновенна. Такой венок, кроме него, имели право носить члены совета, чиновники и жрецы во время исполнения ими официальных обязанностей. Лишить оратора слова мог только председатель собрания.

Кроме десяти фил и нового порядка работы совета, Клисфен ввел еще одно новшество – коллегию десяти стратегов, по одному от каждой филы. Они должны были командовать войском и заниматься всем, что с ним связано. Однако их права вскоре значительно расширились, ибо оборона страны тесно переплеталась с внешней политикой и экономикой. Стратеги являлись очень влиятельными чиновниками еще и потому, что эту должность можно было занимать сколько угодно времени, и притом каждый год. Архонтом же, продолжавшим формально оставаться первым человеком в государстве, становились только один раз в жизни. Таким образом, каждый, кто стремился сделать карьеру, боролся именно за должность стратега. Должностных лиц избирали по жребию, исходя из убеждения, что обязанности архонта или стратега может исполнять каждый гражданин, тем более, что они лишь претворяли в жизнь решения экклесии. Архонт эпоним следил за соблюдением семейного и наследственного права, архонт басилевс ведал делами культа, архонт фесмофет председательствовал на судебных процессах, архонт полемарх считался главнокомандующим, однако реальное руководство вооруженными силами принадлежало 10 стратегам (по одному от каждой филы (племени)), которых выбирали не по жребию, а прямыми выборами. От каждой филы избиралось также 10 астиномов (ведали состоянием и уборкой улиц), агораномов (ведали торговлей и рынками). Знаков отличия должностные лица не имели (кроме миртового венка). Вначале должностные лица не получали жалованья за выполнение должностных обязанностей, однако это нарушало принцип исотимии, ибо малоимущие граждане должны были зарабатывать на жизнь и вынуждены были отказываться от должностей. Поэтому была введена плата – 2 обола, что составляло стоимость дневного содержания средней семьи. Чтобы исключить возможность злоупотребления властью, запрещалось повторно избирать одного человека на ту же самую должность.